2021年12月召開的中央經濟工作會議提出“要深入推動能源革命，加快建設能源強國”，標志著黨中央、國務院對保障能源安全和能源綠色低碳轉型發展提出了新的更高要求。在此背景下，凝聚各方智慧，匯聚各方力量，共同做好能源戰略轉型布局，推動能源創新和產業變革，高度契合全球能源轉型發展大勢，對于深入推動我國能源高質量發展，保障能源安全，促進能源綠色低碳轉型，具有重要意義。

推動能源革命、建設能源強國是黨中央國務院賦予能源行業的重大時代命題和重要歷史責任

黨中央、國務院高度重視能源工作。以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，作出了力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的重大戰略決策，為我國能源綠色低碳轉型發展提供了行動綱領。在中央經濟工作會上，習近平總書記首次提出了加快建設能源強國的重大戰略部署，這是繼2014年中央財經領導小組第六次會議提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略以來，能源行業又一具有里程碑意義的大事，標志著黨中央、國務院對保障能源安全和能源綠色低碳轉型發展提出了新的更高要求。

實現碳達峰碳中和目標是一場廣泛而深刻的社會變革。在確保能源安全的前提下，穩妥有序推進碳達峰碳中和工作，是當前及今后一個時期能源工作的重中之重，也是能源行業必須回答的重大時代命題。正如中央經濟工作會議所強調的，碳達峰碳中和要堅定不移推進，但不能畢其功于一役，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。今年兩會期間，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時再次強調，要積極穩妥推進碳達峰碳中和工作，立足富煤貧油少氣的基本國情，按照國家“雙碳”工作規劃部署，增強系統觀念，堅持穩中求進、逐步實現，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，在降碳的同時確保能源安全。

能源行業在推進綠色低碳轉型過程中，要全面準確領會和貫徹黨中央國務院對推動能源革命、建設能源強國的各項要求，牢牢扛起這一重要歷史責任，著重處理好兩個方面的關系：一是要統籌能源安全和轉型發展。安全是發展的前提，發展是安全的保障。能源發展必須立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，科學把握降碳節奏，保障能源供應，確保安全降碳。二是要推動供給側和消費側雙向發力。要加大供給側非化石能源供應對減碳的支撐作用，充分發揮消費側轉型升級對減碳的引領作用。同時，要推動有效市場和有為政府更好結合，加快建設現代能源市場體系，加強能源轉型政策制度供給。

能源綠色低碳轉型進入新的歷史方位并呈現新的階段特征

作為“十四五”開局之年，2021年我國能源綠色低碳轉型實現良好開局。一是能源消費和供給結構持續優化。2021年，清潔能源占能源消費總量的比重達到25.5%，較上一年提高1.2個百分點；煤炭消費比重降至56%，較上一年下降0.9個百分點。二是非化石能源發展勢頭強勁?？稍偕茉窗l電裝機規模突破10億千瓦，風電、光伏、水電裝機均超過3億千瓦，分別連續12年、7年、17年穩居全球首位，海上風電裝機于去年首次躍居世界第一。三是能源轉型新技術新模式蓬勃興起。全球首個投入商用的高溫氣冷堆核電站并網發電，新型電力系統、新型儲能、氫能和燃料電池、綜合能源服務等新技術新模式方興未艾。

在“雙碳”背景下，我國能源綠色低碳轉型已站在新的歷史起點上，正呈現兩個方面的鮮明特征：一是新能源呈現大規模、高比例、市場化、高質量發展新特征。一方面我國二氧化碳排放要在2030年前達到峰值，另一方面必須在短短不到10年的時間內實現能源轉型發展“先立后破”，意味著新能源發展勢必進一步換擋提速，這就要求加快解決新能源高比例消納、穩定可靠性、產業鏈供應鏈安全等難題。與此同時，還要全面實現新能源無補貼平價市場化發展，對持續提高效率、降低成本、增強競爭力，進一步提質增效提出了新的更高要求。二是創新引領能源發展第一動力作用更加凸顯。全球新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，新能源、先進核能、新型儲能、氫能等新興能源技術以前所未有的速度加快迭代，各類新模式新業態不斷涌現，成為全球能源轉型變革的核心驅動力，正在推動能源由資源、資本主導向技術創新主導轉變。能源行業要準確把握綠色低碳轉型的新階段、新特征，加快夯實能源產業基礎，加速推動產業鏈現代化，進一步激發能源創新發展新動能。

全面貫徹落實能源革命和建設能源強國要求，積極穩妥推進能源綠色低碳轉型發展

“十四五”時期，能源綠色低碳轉型面臨歷史性機遇和挑戰，任務艱巨繁重，前景極為廣闊。能源行業要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定碳達峰碳中和目標，深入實施能源安全新戰略，積極穩妥推進綠色低碳轉型。

一是打造清潔低碳能源生產消費體系。落實《“十四五”現代能源體系規劃》，堅持新能源開發和利用集中式與分布式并舉，陸上與海上并舉，就地消納與外送消納并舉，單一場景與綜合場景并舉，發電利用與非電利用并舉，單品種開發與多品種互補并舉。在生態保護的基礎上因地制宜開發水電。積極安全有序發展核電。推動新型儲能規?；袌龌l展，探索氫能、綜合能源服務發展新模式。統籌發揮煤電基礎保障性和系統調節性電源作用，大力提升新能源消納能力。推動終端用能電氣化，建立綠色能源消費促進機制，充分發揮消費側轉型對減碳的引領作用。

二是提升能源產業科技創新能力。落實《“十四五”能源領域科技創新規劃》確定的重點任務，加快推動先進可再生能源發電及綜合利用、新型電力系統、安全高效核能、綠色高效化石能源開發利用、能源系統數字化智能化等重點領域技術攻關和示范。圍繞新型電力系統、新型儲能、氫能與燃料電池、碳捕集利用與封存、能源系統數字化智能化等重點領域，適時布局一批國家能源研發創新平臺等共性技術平臺。健全依托工程推動能源技術創新工作機制，持續推進首臺（套）技術裝備評定和示范應用，大力促進科技創新成果產業化。

三是健全能源轉型市場化機制。重點聚焦系統靈活調節能力、綠色能源消費、綜合能源服務和新模式新業態發展等方面，推動機制建設取得新突破。做好南方、長三角、京津冀等區域電力市場建設，健全中長期、現貨交易和輔助服務交易有機銜接的電力市場體系。同時，為分布式發電就近交易、微電網、綜合能源等新產業新業態新模式發展創造良好環境。

四是完善能源轉型政策法規。落實近期已經印發的《推動能源綠色低碳轉型做好碳達峰工作的實施方案》《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》以及電力、煤炭、油氣、可再生能源、新型儲能等分領域政策措施，進一步建立健全能源綠色低碳轉型的政策體系，形成全行業共同推進能源綠色轉型和安全保供的長效機制和工作合力。

來源：中國電業與能源